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Migración

Esta sección comprende una selección de los principales tratados internacionales y regionales de derechos humanos, las normas no relacionadas con los tratados, la jurisprudencia internacional y los compromisos de la OSCE que, en conjunto, constituyen un marco internacional para abordar los desafíos y la protección de los derechos humanos de los grupos vulnerables, incluidos los trabajadores migrantes, los refugiados, las personas desplazadas, los repatriados y los apátridas. Esta sección también contiene ejemplos de legislación nacional sobre migración voluntaria y forzada, búsqueda de asilo y la condición de extranjeros. Para obtener más información sobre este tema, navegue a través de recursos útiles adicionales, como directrices legislativas, dictámenes jurídicos sobre legislación nacional seleccionada y enlaces a organismos gubernamentales e instituciones internacionales que se ocupan de las cuestiones migratorias.

La migración es el movimiento de una persona o de un grupo de personas, ya sea a través de una frontera internacional reconocida, o dentro de un estado. En cuanto a las causas, se distinguen dos tipos de migración: forzada y voluntaria. La migración forzada se refiere a los solicitantes de asilo, refugiados y desplazados internos. Puede ser el resultado de, por ejemplo, conflictos, violaciones de los derechos humanos, fragilidad del estado, políticas y proyectos de desarrollo, y desastres naturales y hechos por el hombre. La migración voluntaria incluye a los migrantes trabajadores y a las personas que se mueven para otros fines, como la reunificación familiar. Sin embargo, las complejas condiciones políticas y socioeconómicas actuales, que a menudo apuntalan estructuralmente la migración, hacen que esta distinción sea cada vez más difícil de aplicar en la práctica.

Hoy en día, la movilidad humana es mayor que en cualquier otro punto de la historia, ya que la globalización ha permitido que más personas se muevan a través de las fronteras en busca de seguridad y mejores oportunidades de sustento. Debido al desarrollo económico, muchos Estados, incluidos los Estados participantes de la OSCE, se han transformado de países de origen en países de destino. La migración urbana y el desplazamiento han crecido en proporción, y el cambio climático, el deterioro medioambiental y los proyectos de desarrollo representan cada vez más movimientos migratorios. Según las estimaciones de la OIM, hay alrededor de 192 millones personas que viven fuera de su país de nacimiento. En total, los migrantes constituirían así el quinto país más poblado del mundo.

En la región de la OSCE, las dos últimas décadas han visto la desintegración de las antiguas estructuras estatales y la creación de nuevos Estados, lo que condujo a un nuevo aumento de la migración forzada y voluntaria en esta parte del mundo. Los conflictos armados en la antigua Yugoslavia causaron desplazamientos masivos, mientras que la ruptura de Yugoslavia y de la Unión Soviética dio lugar a que millones de ex emigrantes internos se convirtieran en extranjeros o personas sin estado [en inglés, statelessness, y se refiere a la condición de un individuo que no es considerado como nacional por ningún Estado] en los Estados sucesores. Además, las diferencias en el desarrollo socioeconómico en muchos de estos nuevos Estados han llevado a una mayor migración económica en la región.

Es probable que el movimiento mundial de personas siga creciendo en el futuro. Esto se sustentará en la liberalización económica (sostenimiento del flujo de capitales, bienes y servicios, y en los trabajadores altamente cualificados, al tiempo que intenta limitar el flujo de trabajadores con menores calificaciones), así como avances en el transporte y la comunicación las tecnologías, las crisis económicas y los diferentes niveles de crecimiento de la población entre los países desarrollados y en desarrollo. También es probable que las violaciones de los conflictos y los derechos humanos, así como los desastres naturales y causados por el hombre sigan desarraigando a un número considerable de personas en todo el mundo.

Si bien es importante abordar y resolver las situaciones de desplazamiento y evitar una mayor migración forzada, se debe facilitar el movimiento voluntario de personas, ya que ofrece una oportunidad para fomentar el desarrollo económico y el intercambio de Aptitudes y promover diversidad cultural. Sin embargo, los aspectos positivos de la migración se ignoran con frecuencia en el discurso público y los migrantes pueden estar sujetos a actitudes xenófobas. En medio de los debates altamente politizados, los migrantes internacionales, en particular, parecen servir como chivos expiatorios para los problemas socioeconómicos.

Para abordar los retos relacionados con la migración, la comunidad internacional ha desarrollado un cuerpo de derecho internacional de la migración, que abarca una red de relaciones jurídicas entre las personas, los grupos y los Estados. En la Declaración Universal de derechos humanos de 1948 se hace referencia a los derechos de búsqueda de asilo y de regreso a su país de origen, y generalmente se los reconoce como normas vinculantes del derecho internacional consuetudinario. La Convención de 1951 sobre el estatuto de los refugiados, su Protocolo de 1967, la Convención Internacional de 1990 sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, la Convención de 1954 sobre el estatuto de los apátridas y el 1961 Convención sobre la reducción de los casos de apatridia, la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire son ejemplos importantes de instrumentos jurídicos vinculantes relacionados con la derechos de las diferentes categorías de migrantes.

También existe una serie de normas normativas y no vinculantes de las Naciones Unidas, en particular, los principios rectores sobre el desplazamiento interno y el marco multilateral de la OIT sobre la migración laboral.

Los principales tratados internacionales y regionales de derechos humanos, cuyas principales garantías no son específicas de los ciudadanos, también son de suma importancia para los migrantes. Todas las personas dentro del territorio y/o jurisdicción de los Estados signatarios, independientemente de la duración de su estancia, gocen de derechos fundamentales, tal como se consagran en el Convenio Europeo de derechos y libertades fundamentales (1950) y sus protocolos, la carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (2000), el Pacto Internacional de derechos civiles y políticos (1966) y el Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales (1966) (PIDESC). En consonancia con estos tratados internacionales y la legislación nacional, los Estados soberanos están obligados a respetar, proteger y cumplir los derechos de todas las personas, incluidos los migrantes. Sin embargo, la voluntad política insuficiente de las autoridades gubernamentales competentes puede, en ocasiones, interponerse en la aplicación de las disposiciones legales pertinentes.

También existe una serie de compromisos específicos de la OSCE relacionados con los trabajadores migrantes, así como con los refugiados, las personas desplazadas, los repatriados, los apátridas y las mujeres. Estos compromisos contornean las promesas que los Estados participantes de la OSCE han hecho para abordar los desafíos relacionados con la migración y proteger los derechos humanos de los migrantes. Habida cuenta de los desafíos específicos que enfrentan las mujeres migrantes, así como de su particular vulnerabilidad, se consideró especialmente importante la necesidad de hacer que las políticas migratorias de los Estados participantes en la OSCE fueran más sensibles a las cuestiones de género.

Encontrar soluciones a las preocupaciones y el desplazamiento relacionados con la migración es indispensable para garantizar la estabilidad política y la seguridad en la región de la OSCE. Por lo tanto, OIDDH coopera con los Estados participantes de la OSCE en una variedad de actividades relacionadas con la migración, al tiempo que presta especial atención a la integración de los migrantes y al desarrollo de políticas migratorias sensibles a los géneros. OIDDH apoya a los Estados participantes en el desarrollo de políticas de integración humana y facilita el intercambio de buenas prácticas que existen a nivel nacional. Además, OIDDH aborda los desafíos que plantea el desplazamiento forzoso en toda la región de la OSCE.

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